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學習貫徹《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》征文獲獎作品展·三等獎

2013-06-06 09:59:45

再創方志之鄉輝煌 推進文化強省建設

——學習貫徹《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》體會

杭州市蕭山區方志辦 莫艷梅

  2012年11月17日,浙江省人民政府頒布了《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》于2013年1月1日起實施。這是浙江首部有關地方志工作的省級行政法規,是浙江地方志發展史上的一件大喜事,標志著浙江地方志工作納入了法制化軌道,將對浙江地方志事業的繁榮與發展,推進文化強省建設,加快經濟社會跨越式發展,都有十分重要的意義。認真學習貫徹《辦法》精神,是當前乃至今后一個較長時期的重要任務。
  一、充分認識浙江《辦法》的重要現實意義
 。ㄒ唬┦桥c時俱進,推進方志事業繁榮與發展的必然選擇
  連綿不斷地編纂地方志,是中華民族特有的優秀文化傳統,至今已持續了2000多年,方興未艾。
  2006年5月18日,國務院頒布《地方志工作條例》,這是新中國成立以來第一部有關地方志工作的全國性法規。至2011年底,全國已有22個省、市、自治區和20多個有立法權的市及民族區域自治地區的立法機關,制定了《地方志工作條例》的實施辦法或本地區的地方志工作條例、管理辦法。
  2012年,浙江省適時制定實施辦法,對加強和規范全省地方志工作、確保修志質量以及開發利用地方志,作了全面的規劃。這是順應時代發展要求,保證浙江地方志事業持續健康發展的必然選擇,也是貫徹“依法治國”,推進地方志工作制度化、法制化的必然選擇。
 。ǘ┦嵌喾讲⑴e,推進文化強國強省建設的具體體現
  2011年10月18日,中央提出了建設社會主義文化強國戰略目標。11月18日,浙江省委提出了大力推進文化強省建設的目標。
  時隔一年,出臺《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》,這是與文化強省建設“六種能力”(1)、“六大任務”(2)、“三大體系”(3)、“八大工程”(4)、“十大計劃”(5)相呼應和相匹配的。
  文化包括了物質文化、制度文化、精神文化三大方面。就地方志而言,卷帙浩繁的志鑒產品無疑是物質文化的成果,與時俱進的修志體制機制和法規無疑是制度文化的創新,方志人精神以及志人志德無疑是精神文化的財富。新方志文化無疑是社會主義文化的重要組成部分,新方志文化建設是文化強國建設和文化強省建設不可或缺的組成部分。
 。ㄈ┦峭貙捤悸,推進經濟社會跨越發展的動力引擎
  2012年9月,美國頂級智庫、綜合性戰略研究機構“蘭德公司”(RAND) 公布的“世界主要國家綜合國力藍皮書”顯示,中國的綜合國力位居第五名。瑞士經濟研究機構“世界經濟論壇”公布的“2012年國際競爭力排名”顯示,中國的國際競爭力位居第二十九名。
  2012年7月,中國文化創意產業網獨家發布了賈斯丁·歐康納文化、傳媒和創意產業研究中心的“2010年中國31個省市區文化產業競爭力綜合排名”,浙江位居全國第三名。
  綜合國力、國際競爭力、文化產業競爭力,都離不開文化的影響力和競爭力。如今,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素和經濟社會發展的重要支撐。據統計,2011年浙江省文化及相關產業實現增加值1290.01億元,占浙江GDP32000.1億元的4.03%,其中文化產品制造業主導產業優勢明顯,文化服務業包括文化藝術業、廣播影視業、新聞出版業、旅游業等發展快速。
  地方志也是有潛力的文化產業。它有著豐富的古志、新志以及其他方志文化產品,有著廣博的涵蓋自然、政治、經濟、文化、社會的歷史與現狀的信息資源。我們將之數字化、網絡化,用于資政服務和公共服務方面,不僅會帶來可觀的社會效益,還會創造出可觀的經濟效益。因此,以學習貫徹《辦法》為契機,集思廣益,積極發展地方志文化產業,使之成為地方文化產業的一部分,是政府部門以及地方志工作者亟待研討的課題。
  二、增強依法修志能力,創作特色文化精品
 。ㄒ唬┦锹男泄俾毠儇,組織編纂志鑒,永不斷章
  志書古稱官書,自隋朝形成了官修志書制度,沿襲至今。
  《地方志工作條例》和《辦法》進一步明確了各級政府的領導之責、地方志工作機構的工作之責、社會各界的支持之責。
  履“一納入、五到位”之官責。就是要把地方志工作“納入政府規劃、機構到位、領導到位、隊伍到位、條件到位、待遇到位”。對于無機構、無人員、無經費的,或機構級別過低、機構設置不合理的,要依法敦促妥善解決。
  編三級志書、綜合年鑒之官書。這是官修地方志的主要任務,責無旁貸。
  浙江省《辦法》的與眾不同之處。就是把省、市、縣三級地方志書和地方綜合年鑒以外的其他志書和年鑒,納入了地方志事業發展規劃。該《辦法》第二條指出,機關、社會團體、企業事業單位、其他組織及個人組織編纂的專業志、鄉鎮志、村志和專業年鑒等,適用于本辦法;第六條指出,縣級以上人民政府地方志工作機構,要指導其他志書和年鑒的編纂,等等。這是與浙江省地方志的歷史與現狀相吻合的。
  浙江是全國編纂出版鄉鎮村志最多的省份。南宋的《澉水志》是我國最早的鄉鎮志,至國民時期,浙江已有鎮志118種。這是與浙江的市鎮經濟發展相輔相成的。20世紀80年代后,鄉鎮企業異軍突起,有力地推進了浙江農業和農村現代化的步伐,也推進了浙江鄉鎮志、村志的編纂。至今已出版新編鄉鎮志、村志、專業志、部門志、山水志、寺廟志、名勝志、企業志等各類志書1300多部。
  如今,從官府履職修志到社會自發修志,都有法可依了。增強依法修志的能力,使地方志鑒永不斷章、發揮功用,是地方志工作機構義不容辭之責。
 。ǘ┦呛霌P志人志德,創作名志佳志,經世致用
  2012年,全國地方志系統表彰先進會議總結出“愛崗敬業、開拓進取、鍥而不舍、一絲不茍、淡泊名利、甘于奉獻”的24字“方志人精神”,這是幾代方志人長期修志實踐留給我們的最為寶貴的精神財富,也是志人志德的具體體現。我們繼承和弘揚“方志人精神”,就要安心坐冷板凳,甘心為人民做奉獻,專心編纂精品佳志,確保志鑒經世致用。
  浙江歷史上名志佳志頗多。南宋的《臨安三志》,是“世所罕傳”的佳作。南宋的《會稽二志》,被譽為方志的“雙絕”。20世紀80年代后的首輪新編地方志,又誕生了《蕭山縣志》《紹興市志》《寧波市志》《紹興縣志》等一批有口皆碑的名志佳志。
  如今,第二輪修志正在如火如荼開展,100多卷、約6000萬字的《浙江通志》成為標志性的“大作”,也是浙江省目前單體容量最大的文化工程。我們這一代方志人要樹立精品意識,圍繞“觀點正確,體例嚴謹,內容全面,特色鮮明,記述準確,資料翔實,表達通順,文風端正,印制規范”的36字志書質量總體要求,嘔心瀝血,攻堅克難,合力將這一系列“大作”從“大”到“優”、從“大”到“精”,打造成為叫得響的、傳之久遠的精品佳作。
 。ㄈ┦钦睃c校古志,建設方志館網,服務大眾
  開發利用方志資源,是區別于古代修志的一大特點和優點。
  古為今用。就要積極開展古志的整理出版工作。中國古志占現存古籍的十分之一。浙江又是中國現存古志最多的省份之一。清乾隆年間,朝廷編修《四庫全書》,廣為采錄全國各地地方志,無論是數量還是卷數,浙江都居各省之首。近十年來,各市縣地方志工作機構都十分注重做好古志的整理工作,省地方志辦公室點校出版了《宋元浙江方志集成》、清雍正《浙江通志》、民國《重修浙江通志稿》等古志和地方文獻,使古志在歷史研究和現實服務中發揮獨特的功用。
  邊修邊用。就是修用并舉,適時將豐富的地方志資料用于資政和經濟社會發展服務上。
  方志“三化”。就是地方志的數字化、信息化、網絡化建設。與之相對應的,就是方志館、方志網、地情數據庫的建設。這是開展讀志用志的最有效形式,也是滿足人民大眾需求的最有效途徑。
  目前,浙江省已有8個市、28個縣(市、區)建成了方志網站或在政府門戶網站上開辟欄目。不少地方還建成了方志館,如蕭山方志館、建德方志館、常山方志館、寧波天一閣中國地方志珍藏館,在建設中的有杭州方志館、紹興縣方志館、余杭方志館等。尚未建立方志網站的機構要盡快建立,已經建立的要加以完善,把各類志書、年鑒、古志、地情書數字化,有條件的還要建立數字方志館,切實提高地方志的利用效率和社會影響。
  三、再創方志之鄉新輝煌,推進文化強省建設
 。ㄒ唬┦前逊街局l的歷史傳統發揚光大,作特殊貢獻
  浙江素有“方志之鄉”美譽。從“一方之志,始于《越絕》”到新中國成立后的兩輪大規模修志,浙江的方志成果一直走在全國的前列。據統計,全國現存古志8264種,其中浙江641種,占1/13。至今,全省編修的三級志書以及其他志書共2000多種,約10億字。
  有“大作”還有“大師”。清代上虞人章學城,是公認的中國方志學的奠基人。當代的陳橋驛、來新廈、魏橋、倉修良等浙江籍方志學家,卓有建樹。
  古代藏志也是全國典范。寧波的天一閣是中國現存最早、收藏地方志最多的私家藏書樓,現存明代方志占全國現存明代方志總量的1/3,其中164種為海內孤本;至今已收藏省市縣三級志書占全國新編三級志書的9/10。
  豐厚的方志文化底蘊,對于當代浙江方志人來說,既是一種榮譽,也是一種激勵。我們既要發揚修志、藏志、研志的優良歷史傳統,再創新輝煌,又要發揮“方志之鄉”的資源優勢,讓古今方志為文化強省建設作出特殊貢獻。
 。ǘ┦切陆ㄖ袊街緦W術研究與交流中心,起引領作用
  浙江志壇為世人所矚目。不僅是全國現存古志最多、收藏新志最多的省份,全國近代史上最早設立省級方志館的省份,還是全國率先組織省內外專家評審新縣志稿的省份,全國編纂出版新方志論著較多的省份,全國最早提出加強志書著述性的省份,全國較早舉辦面向全國的短期方志研討班的省份,全國第一個在高校招收4年制方志專業本科生的省份,等等。
  2012年4月,經中國社會科學院和中國地方志指導小組批準,新建中國(浙江)地方志學術研究中心。這是國內唯一的由省級地方志工作機構負責管理的方志學理論研究基地。
  2013年2月,經中國地方志指導小組辦公室批準,新建中國地方志國際交流寧波中心。這是國地方志指導小組辦公室在寧波市人民政府地方志辦公室設立的非實體學術交流機構。
  目前,兩個“中心”利用浙江方志人才隊伍和方志文獻資源,大力開展和引領國內方志學術研究和國際方志學術交流。全省方志系統人才梯隊的建設,方志學理論重大課題研究,海外藏志書、家譜以及地方歷史文獻的征集整理和數字化,成為了三大亮點。
 。ㄈ┦且粯I為主九業并舉方志工作強省,添競爭實力
  2011年8月,浙江省人民政府提出努力把方志資源大省建成方志工作強省的目標任務(浙政辦發〔2011〕91號)。新目標,新舉措,學習貫徹《辦法》是新動力。
  提高思想認識。就是要提高學習意識、研究意識、創新意識、服務意識,努力把地方志工作機構建設成為學習型、研究型、創新型、服務型的工作機構。
  創新工作內容。就是要以編修三級志書為主業,切實開展創優工程,表彰先進,促動后進;實行志(三級志書)、鑒(年鑒)、庫(數據庫)、網(地情網站)、館(方志館)、刊(方志期刊)、會(地方志協會)、研(理論研究)、用(服務開發)九業并舉,全面推進全省的地方志工作。
  無論是方志工作的廣度還是深度,編研模式還是精品效應,人才還是服務,體制還是機制,浙江方志都要進一步創新與拓展。
  如何摒除修志發展的思想障礙與制度瓶頸,重塑志書的理論框架,接軌網絡時代所需和價值認同,是新方志工作創新與研究的新課題。
  提升競爭實力。就是要保住“方志之鄉”這塊金字招牌,還要做大做強,升級提速。多出新志成果,多創全國一流,為推進浙江的方志文化建設、文化強省建設和經濟社會跨越發展作出新貢獻,為中國的方志文化建設、文化強國建設和全面建成小康社會作出新貢獻。
  曾有學者建議在全國第二輪修志后期開展評選新的“方志之鄉”活動。(6)那么,中國歷史上的“方志之鄉”浙江,將以強勁的競爭實力再創一個新的“方志之鄉”。
  注:
(1)增強先進文化的凝聚力、公共文化的服務力、文化產業的競爭力、文化發展的創新力、區域文化的影響力和文化人才隊伍的支撐力等“六種能力”。
(2)大力建設社會主義核心價值體系、推動優秀文化產品創作生產、著力構建公共文化服務體系、加快構建文化產業發展體系、推進文化體制機制改革創新、加強文化人才隊伍建設等“六大任務”。
(3)繼續深入推進社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系等“三大體系”建設。
(4)深入推進文明素質工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產業促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項工程”。
(5)重點實施中國特色社會主義理論體系普及計劃、公民道德養成計劃、文藝精品打造計劃、網絡文化建設計劃、重大文化設施建設計劃、基本公共文化服務提升計劃、文化遺產傳承計劃、文化產業倍增計劃、對外文化拓展計劃、文化名家造就計劃等“十大計劃”。
(6)古飛鳴:《文化大發展大繁榮地方志大有作為——學習中共十七屆六中全會〈決定〉的思考》,《廣西地方志》2012年第6期,第32頁。

                                      校對:段愿
                                      發稿:段愿

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