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關于開展全省“扶貧志”“高水平全面小康志” 編纂工作的指導意見

2022-04-18 16:46:44

浙地辦〔2022〕18號

各市、縣(市、區)地方志工作機構:
  為貫徹落實中央宣傳部、中國地方志指導小組和浙江省委宣傳部有關部署精神,根據我省地方志工作和事業發展實際,科學有序組織、推動全省高質量開展“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂工作,現結合去年在湖州市舉辦的全省編纂試點工作研修班達成的共識和階段性成果,就全省各地“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂工作提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,以志書的形式全面、真實、系統紀錄中國共產黨領導人民為實現脫貧攻堅、全面小康的奮斗實踐,紀錄黨委和政府的重要決策部署,紀錄改革開放以來特別是黨的十八大以來我省高水平全面建成小康社會和高質量推進對口幫扶、支援、合作工作進程中的關鍵節點、典型人物、重要事件,紀錄城市鄉村、各行各業等發生的歷史巨變。
(二)基本原則
  1.堅持正確的政治方向。堅持把黨的全面領導貫穿于“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂全過程、各環節,牢固樹立為黨立言、為國存史、為民修志理念,突出黨在脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會中的領導地位和作用,全面系統展示本地脫貧攻堅、高水平建成全面小康社會的偉大歷程和輝煌成就,充分彰顯中國特色社會主義的制度優勢和道路自信。
  2.堅持以人民為中心的編纂理念。堅持牢牢把握“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念,“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂在篇目框架設計、編纂體例運用、資料挖掘搜集和具體內容記述上,始終堅持以人民為中心,體現人民群眾在脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會中的主體地位,充分反映人民群眾的首創精神,要為自強不息脫貧、傾情傾力扶貧的典型人物樹碑立傳;要充分反映人民群眾在發展實踐中的獲得感、共享感、幸福感,體現新時代浙江人民群眾的精神風貌。
  3.堅持求真務實的工作作風。運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,堅持實事求是,全面、客觀、系統地記述各地脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會的實踐進程及成就和經驗。
  4.堅持質量第一的精品理念。牢固樹立質量意識、精品意識,做到觀點正確,體例嚴謹,內容豐富,資料翔實,記述準確,特色鮮明,文風端正。
二、目標任務
   ——試點先行,扎實推進,高質量編纂完成一批“扶貧志”“高水平全面小康志”成果。在湖州市、嘉興市分別開展編纂試點工作的基礎上,全省各地方志部門要胸懷黨和國家的大局、胸懷地方志事業發展的大局,著眼于地方志事業強基固本,積極參與,主動作為,謀劃好本地“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂工作。“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂工作,全省不搞一刀切,各地可根據本地實際情況,按照本級黨委、政府具體部署要求,實事求是組織開展。
  ——積極探索,不斷創新,推出一批編纂形式多樣、忠實記錄光輝歷程和偉大成就的地方志成果。各地可著眼于地方志“存史、資政、育人”三大功能,創新編纂形式,根據實際情況采取圖志、大事記、紀事、歷程紀實等各種形式和體裁,記錄脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會的生動史實和輝煌成就。
  ——在干中學,在學中干,著力培養一支政治素質好、業務水平高的史志隊伍。當前正處于二輪修志完成、三輪修志即將大規模啟動之際,各地要充分利用好這個重要時間窗口,抓緊加快業務隊伍建設。通過“扶貧志”“高水平全面小康志”等的編纂實踐練好兵,切實解決新一輪修志面臨的人才問題。
三、編纂要求
(一)志書名稱
  1.扶貧志。原則上統一采用志書名為“行政區域名+扶貧志”,如《湖州市扶貧志》。
  2.高水平全面小康志。原則上統一采用志書名為“行政區域名+高水平建成全面小康志”,如《嘉興市高水平建成全面小康志》。
  市轄區編纂的志書,以本級行政區域名冠名時,應加冠設區市名。
(二)時間斷限
  “扶貧志”記述上限一般為1949年10月1日中華人民共和國成立,下限為2021年2月25日習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上宣告脫貧攻堅戰取得全面勝利。“高水平全面小康志”記述上限一般為1978年12月中共十一屆三中全會召開,下限為2021年7月1日習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上宣告在中華大地上全面建成小康社會。“扶貧志”“高水平全面小康志”的上下限,各地可根據本地實際情況適當調整。
 (三)編纂體例
  以“扶貧志”“高水平全面小康志”命名的志書,要堅持志書體例,根據重大事件志的志書屬性,按照橫分門類、縱述史實的要求,緊扣記述主題謀篇布局。既要拓寬思路,全面、系統、客觀記錄發展歷程,反映發展階段特征,體現本地特點特色,彰顯發展成績成就;又要分別聚焦“脫貧扶貧”、“高水平全面小康”主題,嚴格按照其內涵、外延展開,不宜隨意泛化,避免編成綜合志或部門志。
(四)記述內容
  1.扶貧志。以志書名稱命名的“扶貧志”編纂,要綜合運用述、記、志、傳、圖、表、錄等多種體裁。其中,專志部分應涵蓋扶貧區域、扶貧方略、扶貧開發、扶貧方式、社會扶貧、社會保障、對口扶貧、扶貧管理、人物等基本內容。各地可根據本地扶貧工作實際,因地制宜突出生態扶貧、異地搬遷扶貧、基礎設施建設扶貧、產業扶貧、教育扶貧、文化扶貧等相關特色內容,要注意體現扶貧與扶志扶智相結合的浙江特點。各地扶貧模式、經驗在省內外乃至國內外有分享交流情況,要注意搜集記述加以反映。要充分發揮圖照的作用,在卷首及隨文圖照中注意搜集選用今昔對比的圖照,直觀、真實地反映扶貧工作取得實際成效。要運用好志書的專記體裁,在人物篇(卷)對扶貧先進人物、先進集體進行記述外,可精選本地扶貧脫貧過程中涌現出來的先進典型人物、事例等采用專記體裁加以記述反映。
  2.高水平全面小康志。以志書名稱命名的“高水平全面小康志”編纂,要綜合運用述、記、志、傳、圖、表、錄等多種體裁。其中,專志部分要按照“五位一體”總體布局要求,突出“八八戰略”在引領浙江發展實踐中的總綱領地位和作用,體現浙江全面小康“高水平”特點,著重從生態美麗、經濟富強、政治清明、依法治市(或縣)、文化繁榮、平安建設、民生福祉等主要方面因地制宜展開記述。要緊緊圍繞浙江“三個地”(即革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想萌發地)的鮮明地域特點,充分反映浙江的體制機制優勢,以各地在高水平建設全面小康社會歷程中的生動實踐詮釋浙江精神。要充分發揮圖照和專記等的作用,展示政治文明、物質文明、精神文明、社會文明和生態文明建設歷程和成果成就,忠實反映人民群眾的幸福生活和精神面貌,切實擔當起“重要窗口”使命任務。
(五)質量管控
  “扶貧志”“高水平全面小康志”編纂,要按照《地方志工作條例》規定,落實志書質量管理要求,實行審查驗收出版制度。特別是采取以購買服務形式對外招標編纂的志書,要細化管理措施,從篇目框架設計到編校出版,強化全流程、各環節管控。
四、工作保障
  形式多樣的“扶貧志”“高水平全面小康志”編纂工作,是“紀錄小康工程”的重要組成部分,是一項要求高、任務重的重大工程,需要切實做好必要的保障工作。
(一)組織與領導
  開展編纂工作的地區,要及時成立編委會,按照黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施的工作機制, 做到領導到位、人員到位、經費到位、辦公條件到位。
(二)經費與出版
  “扶貧志”“高水平全面小康志”的編纂、審查、驗收和出版等經費,由各級政府負責統籌解決。
(三)業務指導
 地方志工作機構要以人員培訓、研討交流等形式,加強對編纂工作的業務指導。
 
 

浙江省人民政府地方志辦公室 
2022年4月18日       

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